发彩网|危险废物鉴定,固体废物鉴别,固体废物利用,固体废物处置—南京国清环保科技有限公司
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回收利 用有利于从源头减少产生量和危害性,但是要对其进行全面、严格的风险控制。要加强引导和规范,做到立规矩、设门槛。

浙江省 近日发布学校合成材料运动场地建设和使用“新省标”,在国家 现行指标基础上,新增总 挥发性有机化合物释放率(TVOC)、甲醛释放率指标;对运动 场地使用也提出更严格的管理要求。

这一做法令人欣慰。近段时间以来,一些中、小学生 被有毒塑胶跑道伤害的消息引起社会关注。从减量化、资源化 和综合利用角度考虑,塑胶跑 道本属于绿色环保产品,现在却 成为危害健康的隐形杀手。据了解,塑胶跑道之所以带毒,主要是 使用了劣质材料和劣质溶剂。据报道,这些材 料和溶剂有的甚至属于危险废物。

精细化 管理是的发展方向,资源化 则是精细化的重要体现。国家法 律法规以及相关政策大力鼓励资源循环利用,如《固体废 物污染环境防治法》明确要 求对固体废物实行充分回收和合理利用。不可否认,部分危 险废物的确具有回收利用价值,但就目 前的管理水平和技术水平来看,并不是 所有危险废物的处理都可以打着回收利用的旗号任意妄为。

打着综合利用的幌子。如果没 有充分的分质分类,综合利 用其实是一个伪命题,很难体现充分性原则。各种物质混合在一起,对于分 类提取的技术要求较高。有些企 业提取工艺还不成熟,或者成本高、不划算,综合利 用充其量只是提取对自己有用的物质,或者容易提取的物质,而且只是部分提取,其余则混在一起,由于缺 乏有效监管其去向不得而知。比如,高浓度 的富马酸废液可以再结晶回收,剩余的 低浓度废液则利用价值小,很有可 能被非法处理掉。有些危 险废物回收利用的风险很高,没有经 过充分的风险评估就很难体现合理性原则。如一些 小作坊用废弃的注射器和输液管生产一次性水杯等日用品,将工业 废盐用到腌咸菜、鸭蛋等食品领域,还有些 危险废物在回收利用过程中甚至会发生人身安全事故。对于这 些非法回收利用行为,应明令禁止。

披着副产品的外衣。目前,对危险 废物和副产品的监管关系方面,环保和 质监部门尚未形成统一、明确和有效的意见。质检部 门对副产品实行备案制而不是审核制,只要达 到相关质量标准就予以备案。而这些 副产品的质量标准往往由企业自行制定。这就给 一些不良企业以可趁之机。比如,利用蒽 醌母液制作副产品净水剂(聚铝),除了外观、颜色等简单指标外,只要氧 化铝含量达到一定含量即为合格产品,而对苯 系物等却无要求。但实际上,这其中 有些还是危险废物鉴别标准毒性物质目录中的物质。再如,废溶剂经简单处理后,部分变成稀释剂,很有可 能被用于室内装修、塑胶跑道铺设等领域。这种只 求达到副产品质量标准,却不顾 环境和健康风险的行为,给危险 废物披上了副产品的外衣,从而转移了污染,造成了健康损害。

危险废物回收利 用有利于从源头减少产生量和危害性,但是要对其进行全面、严格的风险控制。笔者认 为至少应遵循以下原则:一是环境风险可控,即绝不 能对环境造成二次污染或隐患。这是最起码的要求,在工艺 和技术等方面应重点考虑。二是健康风险可控,即绝不 能对人体健康构成危害,既要保 护操作人员健康不受危害,也要注 意周边人群不受影响。特别是 在选址和管理方面,应予以重点考虑。三是事故风险可控,即绝不 能造成环境污染事故、安全事故,这是底线、是红线。在风险 防范和应急处置等方面,应进行重点考虑。

《》(2016版)近日发布,自8月1日起施行。名录提 出了豁免管理清单,为危险 废物回收利用提供了一定依据。笔者认为,在这一名录指导下,危险废 物回收利用急需加强引导和规范,做到立规矩、设门槛。

首先,确立可 靠的回收利用模式。笔者以为,点对点 的定点回收利用,比点对 面综合利用的风险可控程度要高。实施点对点 的定点回收利用,危险废物的来源、组分、性质等身份信息清晰,其起点和终点明确,回收利用流程透明,有利于管控。

其次,明确可 靠的回收利用种类。可以选 择一些成分相对简单的危险废物进行点对点的回收利用试点。如芯片 清洗产生的废硫酸。经检测,除酸度略低外,其他品 质均优于工业级硫酸,而其重 金属等杂质含量很低,完全可 以用于金属表面处理、钛白粉生产等。因而,不需要调整已有工艺,也不会 增加额外的污染和环境风险,不会影响产品质量。这一方法简单可靠、经济实用。

三是选 择可靠的行业或企业试点。这些行 业或具有成熟的工艺,或有着 可靠的污染治理设施,或具有 良好的社会信誉,可以代 替上游企业对危险废物进行消化、处置,并对污染和风险兜底,如水泥 窑协调处置垃圾焚烧飞灰。对这些企业,要参照 危险废物经营企业进行管理,要做到生产者自觉、监管者严管、违法者受惩。此外,要向社会公开承诺,接受社会监督。

最后,在试点基础上,出台行 业指导意见或政策,包括按 批次出台可资源化危废种类目录和行业目录,规定哪些能做、谁能做。初期要高门槛、严把关,做到覆盖面小、准入数量少。管理水 平提高和技术工艺成熟后,再进行拓展和推广。同时,要消除法律障碍,解决危 废回收利用和危废经营许可制度的矛盾。可参照《国家危险废物名录》中危险 废物豁免管理要求,明确哪 些回收利用企业不需要持有危险废物综合经营许可证。

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